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"Testimone sgomento, sento fortemente nel mio spirito il riflesso di un drammatico congiungersi di due circostanze che spingono verso una medesima direzione, purtroppo anche fonte di sofferenze e di ingiustizie. Da una parte considero il supremo valore della difesa dell'ordine e della sicurezza del vivere sociale, e dall'altra vedo il diffondersi nella pubblica opinione, e perfino nel clero cattolico, di un senso di fastidio, di una volontà di repulsa, di discriminazione e di allontanamento dei 'non voluti', degli immigrati soprattutto." (Dalla lettera dell'autore al capo dello Stato)
